根据市委统一部署，2016年11月28日至2017年1月26日，市委第三巡察组对崖州区进行了巡察。2017年3月17日，市委巡察组向崖州区党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、思想高度重视，迅速研究部署整改工作
区委对市委第三巡察组反馈的巡察问题高度重视，区委书记林有炽于3月17日下午巡察反馈会议结束后，立即安排区委办牵头，将市委巡察组反馈的问题制定成《市委第三巡察组向崖州区党委反馈的巡察问题整改责任清单》，逐项列明整改责任单位。3月20日，区委书记林有炽主持召开二届区委常委会第16次（扩大）会议，专题研究市委第三巡察组巡察反馈问题整改事宜，要求区委办牵头，及时制定具体的整改工作方案。4月6日，区委向区相关单位印发了《中共三亚市崖州区委员会关于印发<2016年度市委巡察反馈意见整改工作方案>的通知》（以下简称整改工作方案），随文附上《市委第三巡察组向崖州区党委反馈的巡察问题整改责任清单》，整改工作方案中，成立了由区委书记担任组长的区巡察整改工作领导小组，明确整改措施、整改时间安排和整改工作保障措施。目前，26个问题已整改完成，余下的5个问题正在抓紧整改，做到整改全覆盖。
二、坚持以问题为导向，逐条逐项推动整改落实工作
1.针对“区领导班子号召力不强”的问题。区委高度重视区领导班子的建设，加强班子成员的党性教育，增强党员领导干部核心意识和责任意识。1月22日，区三套班子党员领导干部召开了民主生活会，利用一天的时间，逐一开展了批评和自我批评，指出了各自存在的问题和改进的措施，通过“红红脸、出出汗”的方式，强化区领导班子的凝聚力和向心力。1月24日，区委书记林有炽主持召开区委常委会（扩大）会议，对春节黄金周期间南山景区交通指挥工作作出部署，成立了由区领导、区相关职能部门负责人组成的工作组，各部门班子成员和工作人员各司其职，共同完成了春节黄金周南山景区交通指挥工作，形成了上下一心、服从领导、听指挥的良好工作局面。对“不团结、连分管副区长都指挥不动”的个别部门班子，6月9日，区委组织部对该班子成员进行了组织谈话，并调整配齐了区农林局、区民政和民宗局等部门领导班子，为今后工作的有序推动和开展提供了组织保障。针对“连区长电话都不接、过后也不回复”的部门领导，其已向区长说明了当时未及时接听、回复电话的理由，区委书记为防止类似问题的再次发生，5月20日约谈了该名同志，其已认识到错误，表示坚决服从领导、听从指挥。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区三套班子领导
责 任 人：各单位主要负责人
2.针对“有的领导干部政治纪律和政治规矩意识不强”的问题。我们主要通过强化问责监督，以具体问题的处理作为警示教育，不断增强领导干部政治纪律和政治规矩意识。比如1月20日，区纪委对处置市委第三巡察组移交问题线索不力的区信访局局长、副局长分别进行诫勉谈话；1月26日，区纪委对不按期回复组织函询的区民政局科员进行通报批评；6月2日，区纪委对在巡察组询问时态度蛮横的村干部进行诫勉谈话；6月9日，区委分别对巡察谈话时迟到的党员干部和巡察初期举报箱丢失的责任人进行通报批评。通过对这些具体问题的处理和具体人员的问责，促进我区领导干部工作责任心的提高，对待工作不再马虎和麻痹大意，特别是对待上级领导和业务部门的调研来访，均严格按照要求做好会务接待和材料准备，保持良好的工作指导和业务对接关系，为上级部门和我区各项工作的开展打下良好的基础。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区三套班子领导
责 任 人：区委办主任 陈隆
区纪委副书记 毕天新
3.针对“签订《党风廉政建设责任书》时间涉嫌造假”的问题。区委高度重视2015年度《党风廉政建设责任书》签订时间涉嫌造假的问题，分管领导对相关工作人员进行了严肃批评教育，要求区委办加强队伍管理，规范工作流程，坚决杜绝造假行为。比如今年的《党风廉政建设责任书》签订事宜，区委办指定专人负责，提前按照要求安排，3月10日，区委书记林有炽分别与7名区委常委和区人大常委会党组书记签订了《党风廉政建设责任书》。随后，区人大常委会党组书记与党组其他2名成员签订《党风廉政建设责任书》，区政府党组书记与党组其他6名成员签订《党风廉政建设责任书》，区三套领导班子成员分别与分管的部门负责人签订《党风廉政建设责任书》，一级抓一级，层层抓落实，坚决贯彻落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
责 任 人：区委办主任 陈隆
4.针对“落实党风廉政建设主体责任不到位”的问题。一是及时部署年度党风廉政建设和反腐败工作。3月16日，召开区纪委二届二次全会，听取了区纪委常委会的工作报告，回顾总结我区2016年纪律审查工作，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作任务，区委主要领导作了讲话，明确了我区年度党风廉政建设和反腐败工作的任务和目标，切实落实好全面从严治党要求。二是严格履行党风廉政建设主体责任。5月27日，区委书记林有炽主持召开区委常委会（扩大）会议，组织区三套班子、区政协联络组、各部委办局主要负责人约60人集中学习了《中共三亚市委关于履行党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则》和《党委（党组）履行党风廉政建设主体责任和纪委（纪检组）履行监督责任清单》等文件，要求由区委办牵头、区纪委配合，对照文件要求和会议精神，列出责任清单，制定具体工作方案，层层传导压力，压实党风廉政建设主体责任和监督责任。三是明确专人负责，每年11月底按时向市委和市纪委书面报告区委履行党风廉政建设主体责任情况。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
责 任 人：区委办主任 陈隆
5.针对“区政府、区人大党组领导核心作用弱化”的问题。在巡察组巡察期间，我们根据巡察组查看资料和谈话的内容，积极自查问题，意识到了区政府、区人大党组存在的问题。我们根据实际情况：一是规范议事规则。1月16日召开的区委常委会第8次（扩大）会议审议通过了《关于进一步规范重大决策、重大项目安排和大额度资金使用决策议事规则（审议稿）》，区委办修改完善后，于2月6日印发实施，进一步规范了我区“三重一大”事项议事规则。今年以来，区人大党组按照决策议事规则，召开党组会议研究重大决策、人事议题、大额资金使用等“三重一大”事项6次；区政府党组召开党组会议研究区政府领导分工、推进信访事项、推荐扶贫先进单位和个人事项等“三重一大”议题9次，较好地发挥了党组的领导核心作用。二是核查会议记录情况。我们根据区政府党组、区人大党组提供的会议情况，对相应的会议记录进行了核查，主要核查会议记录是否规范和“一把手”是否严格遵守末位表态制。经查看会议记录，今年以来，在会议表态发言时，“一把手”均能做到严格按照会议流程发言，严格执行“一把手”末位表态制。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委书记 林有炽 区人大主任 陈超
区政府区长 冯强
责 任 人：区委办主任 陈隆 区人大办主任 林宁
区政府办主任 邵东方
6.针对“美丽乡村建设整体进度缓慢”的问题。区委把美丽乡村建设作为今年我区城乡面貌提升、旅游产业结构优化的一项重要工程，主要通过以下方式大力推进：一是区委主要负责人亲自抓落实。区委书记林有炽今年以来主持召开6次专题会议研究部署美丽乡村建设工作，每月两次常委会至少一次专题听取美丽乡村建设的情况汇报，认真研究解决美丽乡村建设资金支付缓慢、产业成效不明显等问题，积极推动2016年度美丽乡村的验收和2017年度美丽乡村的建设工作。6月5日，召开专题会议研究调整区美丽乡村建设工作领导小组成员事宜，由区委书记担任区美丽乡村建设小组组长，加大美丽乡村建设项目相关工作的推进力度。二是区政府分管副区长主抓，职能部门积极推进。区政府副区长林辉、孙涛涛、王瑞安按照分工，各自抓好美丽乡村建设工作。区住建局牵头，区财政局、区发改局、区农林局、区项目推进服务中心配合，做好美丽乡村建设各项工作。截至目前，雅安、北岭、镇海三个村的美丽乡村建设已基本完工，正在办理验收；已与企业对接，积极推动抱古村美丽乡村建设产业开发合作协议签订事宜；南山村、水南村美丽乡村已分别于3月、4月按期开工，凤岭村、盐灶村、梅联社区建设规划方案已通过专家评审会，盐灶村不列入今年建设计划，凤岭村、梅联社区已于6月28日开工。三是加大督查督办力度。区委督查室、区政府督查室根据工作部署，每周对美丽乡村建设情况进行一次专项督查，切实推动美丽乡村建设工作加快推进。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委书记 林有炽 区政府区长 冯强
区政府常务副区长 殷光标
区委宣传部部长 全妍
区政府副区长孙涛涛 王瑞安
责 任 人：区委宣传部、区发改局、区住建局、区海水
局、崖州国土分局、崖州规划分局及南山村、
水南村、凤岭村、梅联社区、抱古村负责人
7.针对“统筹推进‘巩卫’工作不到位”的问题。去年年底至今年年初，我区在抓“巩卫”工作的力度和方式方法上确实欠缺，导致我区存在较多的环境卫生“乱象”。今年以来，区委将“巩卫”和扶贫工作作为重要的政治任务推进落实，严抓细抓“创文巩卫”工作。一是认真研究部署。截至目前，除个别期次外，每期区委常委会均部署“巩卫”工作，确定“破乱立新”的环境卫生整治思路，实行人大监督、网格化管理和重点区域分时监管清理等方式破除卫生陋习，推进卫生宣传进校园进社区进机关、“五路五市场一园一港”卫生标准常态化、门前三包以及餐饮店卫生操作标准化等工作。二是形成常态化管理。将整个辖区划分为九大网格，由区领导担任网格长、各部门负责人任中网格长，抓好日常“巩卫”工作落实。同时成立环境卫生整治组、食品卫生管理组、病媒生物防制组等八个专项组，按照职责分工要求，加强对车辆乱停乱放、“三小”“四小”行业及无证照经营行为、病媒生物消杀防制等工作的监管。截止目前，共引导、疏通车辆停放至少27012辆次，劝离乱停乱放车辆至少8723辆次，较好地减少了车辆乱停放行为；组织区交安局、崖州交警大队等相关部门施划停车泊位，引导车辆有序停放。对乱吐槟榔水、未落实“门前三包”责任人开出罚单2360张，罚款155150元，通过处罚与教育相结合，大大减少了乱吐槟榔汁行为。同时，重新理顺我区环境卫生清扫保洁体制，引进有实力的环卫企业进行清扫保洁和垃圾清运，由区城市管理部门督促环卫企业及时清运垃圾，加大垃圾清运频次，减少垃圾堆积的现象。三是加快推进“巩卫”基础设施项目。目前，南滨农贸市场已改造完成，正式投入使用；崖州中心农贸市场改造即将完工；宁远河河堤路景观风貌改造工程和崖州中心大道十五分钟生活圈改造正在加紧推进，按计划将于8月底完工。为解决我区崖州大道“马路市场”问题，区委、区政府指导水南村委会与企业合作，利用水南村集体荒地建设崖州果菜批发市场，预计11月初投入使用，届时，崖州大道两侧瓜菜交易区将搬迁至新市场统一交易，彻底改变“马路市场”的现状。四是加大督查督办。制定印发《三亚市崖州区巩固国家卫生城市工作督查方案》，成立区巩卫工作督查组进行专项督查，对全区巩卫工作中的问题以“建立台账”方式进行督查。截至目前，我区已印发巩卫工作督查通报190期，及时指出我区存在的问题，督促责任单位加强整改，形成常态化管理机制。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区人大主任 陈超 区委副书记 陈积明
区政府常务副区长 殷光标
区政协联络组组长 李选平
区委副调研员 陈聪
责 任 人：各单位主要负责人
8.针对“市重点项目征地工作推进不力，征地工作问题较多”的问题。省、市重点项目和民生工程是我区今年经济社会发展的重要推手，我们充分认识到项目推进的重要性和紧迫性，主要通过责任分解、重点突破、督查督办等方式加紧推进。一是高度重视。1月16日，召开区重点项目联席会议筹备会议，正式建立我区重点项目联席会议制度。目前，根据各项目单位的申请，已召开2期会议，专项推进创意产业园区基础设施项目征地工作。2月17日，召开我区重点项目建设推进会，分析我区重点项目推进概况和存在的问题，提出今年重点项目推进工作目标。3月16日，区委常委会讨论研究，成立了创意产业园重点项目推进指挥部，由责任领导重点突破项目征地难题，截至目前，创意产业园区10条市政路和一条水系已完成征地200多亩，补偿房屋149栋。二是落实责任到人。根据全区年度重点项目任务，3月29日印发了《三亚市崖州区2017年固定资产投资项目“六个一”责任分解表》，将重点项目征地工作任务按职责职能分别由9名区领导负责，倒排工期推进项目建设。三是重点突破。目前，已基本完成香港德祥国际游艇酒店项目征地工作，剩余4口虾塘和11座坟墓均已出表，村民正在择日搬迁；水南市政道路已完成征地27亩、拆除房屋8栋，由于该项目涉及周边村民较多，且村民均要求安置地，区项目单位正积极对接，采取边征地边施工的方式推进，已完成项目施工招标，7月27日进行工程监理招标，预计9月初动工建设；中央景观大道由于施工红线面积与规划红线面积差额约60亩，未能签订协议及拨付补偿款，导致该部分土地征地难度较大，我们正积极协调解决，预计于9月份正式开工建设。四是规范征地工作程序。区项目推进服务中心制定《重点项目宅基地安置工作方案》，按照审批程序严格进行层层审批，确保公平公正进行宅基地安置。我们还印发了《崖州区征地拆迁安置方案》，做好被征迁户的安置工作，保障重点项目征地工作的有序开展。五是及时处理征地矛盾纠纷。区委政法委、区信访局、区项目推进服务中心安排专门工作人员，认真接待来访的被征收户，及时调查、处理信访遗留问题，答复来访人，上下沟通，化解矛盾，妥善解决征地纠纷，确保项目征地工作顺利推进。比如我们通过加强思想工作、面对面协商等方式，解决了叶梅英、陈亚喜等征地纠纷遗留问题，除区纪委正在办理的征地纠纷案件，区政府（区信访局）接收的42件信访件均已按时间截点完成办理，并答复当事人和向市委巡察组反馈办理情况。六是加强督查督办。由区委督查室、区政府督查室加强征地工作进度督查，每月区委常委会有一次专门听取重点项目推进情况汇报，加快推进项目征地工作任务。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区三套班子领导
责 任 人：各项目责任单位负责人
9.针对“部分区领导及部门领导党的基本常识缺失”的问题。一是加强理论学习。区委理论中心组定期学、专题学，利用“两学一做”学习教育平台，把党章党规和习近平总书记系列重要讲话原原本本学一遍。比如4月11日，在区委理论中心组专题学习会上，区委常委、区组织部部长李志刚领学了中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，区委主要领导现场再次普及“两学一做”、“三会一课”等党的基本理论知识。二是多形式引导学习。由区委办、区委宣传部、区委组织部等部门通过短信、微信方式定期向全区各级党员领导干部发送学习信息，通过宣传海报等方式，加大社会主义核心价值观、“四个意识”等内容的宣传力度，引导全区党员干部强化党的基本理论学习。同时，印制党的基本常识热点知识“口袋读本”，发放至各基层党组织党员传阅学习。下一步，我们将不定期组织党的基本常识知识测试，通过反复提醒，强化党员领导干部主动掌握党的基本常识的意识。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
各单位主要负责人
10.针对“部分村党员党性意识淡薄”的问题。针对出现的该问题，区委主要领导表示要坚决严查和禁止。一是区委组织部对南山村、临高村、雀信社区等9个村（社区）存在党员开会发补助现象进行核查，已责令存在问题的村（社区）党组织书记作出书面检讨，严禁党员开会发放补助。经督查小组回访，各村（社区）的党员已能够自觉按时参加党组织会议，履行党员义务，发挥党员先锋模范作用，未存在不发补助不参会现象。二是加强思想教育和制度约束。比如4月26日，组织48名村级组织后备干部进行专题培训；5月10日，由区委组织部在市委党校举办第一期“崖州区村级干部培训班”，组织155名村级两委干部参加培训，提高后备干部和村级两委干部履职尽责和服务群众的能力；6月24日-30日，组织区科级领导干部和村（社区）党组织书记到延安大学参加党性专题培训班，学习延安精神，增强党性修养。7月中旬，制定印发《关于规范补贴发放的通知》，强化制度约束，规范补贴发放行为。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
11.针对“开展‘三严三实’、‘两学一做’学习教育不扎实”的问题。区领导班子高度重视理论学习，通过夯实领导班子成员的理论基础，提高班子整体理论水平。一是加大问题整改力度。针对在2015年度“三严三实”专题民主生活会中批评与自我批评缺乏辣味、“三严三实”问题整改不到位等问题进行“回头看”或者“补课”，区三套班子成员分别于1月22日召开2016年度“两学一做”专题民主生活会后列明“回头看”问题清单或“补课”内容，区委书记林有炽就“深入基层调研不够”的问题有针对性地整改，做到每周至少两天下村调研一次，区三套班子领导基本上摆脱了“坐在办公室解决问题”的情形，通过深入基层调研了解社情民意。结合2015年度“三严三实”专题民主生活会和2016年度“两学一做”专题民主生活会，结合实际，安排专人对区委常委会、区人大党组、区政府党组存在的问题制定具体整改措施，并按阶段向市纪委和市委组织部上报落实情况。二是定期开展学习督查。区委组织部与区直机关工委于6月中旬联合建立督查小组，按季度对各机关、企事业单位和村（社区）党组织开展学习情况进行督查，重点加强对区领导班子成员参加学习情况的督查，以督查促进学习常态化。目前，已开展督查1次，区领导均能够按照“两学一做”学习要求，做好学习记录。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
12.针对“落实领导干部双重组织生活制度不到位”的问题。今年以来，区委领导从自身做起，严格落实领导干部双重组织生活制度，自觉以普通党员参加所在党支部的组织生活。截至目前，区三套班子成员分别参加所在支部“三会一课”2次以上，其中区委林有炽书记参加区委办支部会议6次、参加党员活动日2次，区人大陈超主任参加支部会议10次、参加党员活动日2次、到镇海村讲党课1次，区政府冯强区长参加区政府办支部组织生活11次。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区三套班子领导
责 任 人：区委办主任（区直机关工委书记） 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
13.针对“‘三会一课’制度落实不到位”的问题。今年以来，区直机关工委、区委组织部严抓基层党支部“三会一课”制度落实情况，加强对基层党支部的指导和督查。截至目前，区委办支部召开支部会议9次、区政府办支部召开支部会议8次；区城管局党总支下属城管局机关支部、执法大队支部已分别召开党员大会2次、党支部委员会6次。同时，下发了“三会一课”指导范本，要求全区各党支部严格落实“三会一课”制度。此外，我们还借鉴其他区的好经验好做法，实行“‘三会一课’短信提醒制度”，每月提醒各村、社区组织委员及时组织全体党员开展“三会一课”。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：各党组织书记
14.针对“12个部门未设立党组”的问题。5月2日，区二届区委常委会（扩大）会议已研究同意区发展改革局、区财政局等8个部门设立党组。正在对区城管局、区卫计局等4个部门进行考察，待条件成熟后设立党组。
整改情况：正在整改
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 孙贻儒
15.针对“党建党务工作乱象较多”的问题。我们主要通过加强培训和督导，进一步规范党建党务工作。一是加强党务工作者业务培训。截至目前，已举办2期村级后备干部和村两委干部党建专题培训班，共培训党建党务干部203人次。二是加强基层党建工作督导。今年派出5个督察组对机关、村（社区）基层党建工作相关台账资料进行检查，以问题为导向，督促各基层党组织认真对待存在的问题，逐项整改，进一步规范党务工作程序。目前，巡察反馈的“区旅游文体局不设支委，却以支委名义发文”、“区城管局总支下属支部吸收预备党员未按规定实行票决”、“区委组织部、区委政法委支部会议不是由支部书记主持，而是由区领导主持”、“水南村以总支召集开会代替下属支部发展党员”、“区委组织部、区委政法委支部会议有时不是由支部书记主持”等党建问题均已得到整改。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
各党组织书记
16.针对“党内政治生活不严肃，会议记录混乱、造假问题突出”的问题。一是加强指导。区直机关工委和区委组织部分别于4月、5月下发《关于规范党支部会议记录的通知》，规范党支部会议记录格式、内容等，指导各基层党支部严格按照要求做好会议记录。二是责令整改。根据巡察组反馈的存在会议记录不规范的党支部，逐一责令整改。要求会议记录缺失的党支部补齐会议记录，针对会议记录混乱和会议记录内容简单的党支部会议记录员进行指导，对编造会议记录的区委宣传部党支部负责人严肃批评，让会议记录成为全面完整地记录党员参加党组织生活情况和反映党支部落实各项工作的有效载体。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
各党组织书记
17.针对“开展党费收缴工作进度缓慢，党员不按标准交纳党费问题突出”的问题。在市委巡察组巡察期间，我们已经意识到党费收缴工作进度缓慢问题。虽然自开展党费收缴专项检查工作以来，我区共收缴党员补缴党费212629.06元，其中区卫计局机关支部等8个机关支部补缴党费105933.67元。但仍有部分党支部未按要求开展党费补缴工作。在3月17日上午召开的“2016年三亚市崖州区直属党组织书记抓基层党建工作述职评议会”上，区委组织部对相关党支部进行了通报批评。5月22日，我们印发了《关于进一步规范党费收缴工作的通知》，进一步规范全区党费收缴工作，督促各党支部按时按标准收取党费，并及时上缴。截至目前，已有30个村（社区）党组织上缴了今年第二季度党费，1个村党费收取报表不合格，需重新填报；57个机关党组织中，已有三分之二的党组织按标准上缴了今年第二季度党费，区直机关工委安排专人正在督促其余机关党组织按标准上缴。下一步，区委组织部、区直机关工委将联合开展党费收缴督查，对未按时缴纳党费的党支部负责人按规定进行处理。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
各党组织书记
18.针对“发展党员不够严谨，部分村发展党员存在‘近亲繁殖’现象”的问题。针对该问题，我们进一步严格发展党员程序要求，坚持有错必纠，比如对雅安村党支部对预备党员容真进行转正表决的问题，区委组织部在2016年10月发展党员工作过程中，已对该问题进行了整改，并对雅安村党支部书记和组织委员进行了批评教育。针对存在党员“近亲繁殖”的问题，区委组织部5月25日印发了《崖州区关于村（社区）干部近亲属入党的报告制度》，严格实行事前报告、事中考察、事后追责的工作机制，强化每个环节的审核把关，防止党员“近亲繁殖”现象。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆
区委组织部副部长 王锦武
各党组织书记
19.针对“工作纪律要求不严，干部懒散、迟到早退现象严重”的问题。一是多举措严格工作纪律要求。我们通过建立上下班考勤制度，实行外出登记制度和加班登记制度，充分掌握工作人员去向，做到强化制度约束。同时，严格食堂用餐时间，上班时间一律禁止食堂供应用餐，有效减少了上班迟到现象。二是加强督查。建立由区纪委、区委办、区政府办组成的督查小组，5月底开始每周对各部门考勤情况进行督查，并形成督查通报。截至目前，已开展考勤督查通报6期，较好地约束了干部上下班工作纪律。此外，区分管领导分别于5月、6月对区海洋水务局、区农林局、区规划局、区旅游文体局、区信访局、区法制办等部门领导进行了教育批评。区委政法委、区环保局主要负责人于巡察结束后召开部门会议，强调上下班纪律，对迟到的工作人员进行了严厉批评。区政府还发文强调并召开办公会严肃上下班纪律，改进工作作风，规范工作秩序，坚持依规处理迟到、早退等行为。目前，我区干部作风已得到较大改善，全区上下齐心协力推动“创文巩卫”、扶贫攻坚和重点项目建设工作，形成良好的工作氛围。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区政府常务副区长 殷光标
区人大副主任 石显文
责 任 人：区委办主任 陈隆 区人大办主任 林宁
区政府办主任 邵东方
20.针对“区纪委履行监督执纪问责职责不到位”的问题。一是加大执纪监督。区纪委从“加大通报曝光力度、加大对全区党员干部的执纪监督力度、加大处置巡察组移交问题线索的工作力度”等三个方面履行好监督执纪问责职责。2016年12月以来，共通报曝光村级党员干部违纪案例3批9人，对4名因队伍管理不到位而出现问题的职能部门负责人、直接责任人进行诫勉谈话。二是严查问题线索。区纪检监察干部正加快市委巡察组移交的问题线索的处置速度，已初核1件、结案1件，杜绝了干部“带病提拔”“带病上岗”的现象。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区纪委书记 黄赋荣
责 任 人：区纪委副书记 毕天新
区纪委副书记 林小震
21.针对“区领导干部违规插手、干预工程项目问题突出”的问题。针对该问题，我们主要从工程项目本身和领导干部廉洁自律方面严抓。一是严格落实工程手续。由区发改部门指导项目业主单位，严格按照《招投标法》《合同法》等法律法规及规章制度，做好项目立项、审批、备案等相关手续。涉及合同签订的，文书合同须经我区法律顾问律师法核后，按程序签订。二是约谈提醒。区委书记于5月19日、22日分别约谈了区三套班子9名项目责任领导，明确了工作要求，做到早提醒、早制止，切实避免领导干部违规插手、干预工程问题。三是研究制度规定。根据中央纪委印发《党员领导干部违规插手工程建设领域行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》等规定，区纪委正在研究制定我区的具体工作方案，计划于8月底印发实施。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区政府领导
责 任 人：各项目责任单位负责人
22.针对“干部配备不及时，多个部门领导岗位长期空缺”的问题。我们根据全区工作实际，主动完善干部考察配备。结合人岗相适原则，区委组织部已对区直33个正科级部门岗位的空缺情况进行了摸底考察，主动考察长期空缺领导岗位人选，加快相关空缺岗位的干部配备。截至目前，空缺的19个领导岗位，已配备11名，其中3个空缺的正职领导岗位，已配备2名，空缺的16个副职领导岗位已配备9名。通过配齐配全部门领导干部，进一步提升了干部的工作积极性，较好地推动了各项工作的落实。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委组织部副部长 曾令鑫
23.针对“区管科级干部选拔任用工作备案不及时”的问题。一是区委组织部已对全区干部备案工作情况开展自查，按照要求整理收集区委常委会讨论的科级干部任免材料，并于今年4月前把2016年未及时备案的干部任用材料报市委组织部干部监督科备案。二是我们将加强政策法规学习，提高工作效率，严格按照《干部选拔任用条例》相关规定及时完成备案工作，进一步规范干部选拔任用程序。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委组织部副部长 曾令鑫
24.针对“干部选拔任用过程不严谨”的问题。一是补充和完善错漏的干部选拔任用材料。区委组织部自2月起，对设区以来的干部选拔任用材料进行全面梳理核实，对汇总上报的9名干部个人考察材料民主推荐测评记录结果与原始数据不相符的问题，重新统计民主测评原始数据，并对干部个人考察材料逐一修改后，由考察人签名；对王某等25名干部选拔任用动议材料缺少党委书记审签意见的问题，进行了补充和完善。二是加强业务学习。今年4月份以来，区委组织部利用部务会、办公例会对8名组工干部开展业务培训5次，重点强化对《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用纪实工作的若干意见》等内容的学习，提高业务能力，改进工作作风，杜绝此类错误再次发生。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委组织部副部长 曾令鑫
25.针对“3名区政府领导办公用房面积超标”的问题。该问题在巡察组巡察期间已得到整改。7月初，区委已安排区委办、区人大办和区政府办再次逐一认真查核区三套班子领导、区政协联络组组长、区委副调研员等19名处级领导干部办公用房面积，并对各办公用房实际面积登记在册，确保每间办公用房均符合规定标准。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区政府常务副区长 殷光标
区人大副主任 石显文
责 任 人：区委办主任 陈隆 区人大办主任 林宁
区政府办主任 邵东方
26.针对“干部作风漂浮、脱离群众”的问题。一是区政府根据巡察组移交案件的办理情况，于3月17日召开了全区的信访工作会议，由区政府办印发了《关于市委第三巡察组移交信访事项办理要求的通知》，对巡察移交的信访件提出了具体办理要求，承办单位、承办人与信访人见面必须有照片为证，处理意见必须明确。目前，已按时间节点把巡察组移交的42件信访件处理结果上报市委巡察组。二是畅通信访渠道。建立区领导干部接访制度、处理信访突出问题及群体性事件联席会议制度、信访工作通报制度，规范信访接待，在区信访局设立接访点，定每周二为信访接待日，由区委、区政府领导轮流接待来访群众，接访时还安排有关单位负责人和政府法律顾问陪同接访。我们还制定了《2017年崖州区重点人员稳控责任分工表》，由责任领导“一对一”面对解决上访群众反映的问题。今年以来，已妥善解决土地纠纷、征地拆迁长期信访积案3件。三是严抓干部作风问题。比如对未认真办理巡察组移交信访件的部门负责人和直接责任人进行通报批评，强化工作人员的群众观念和群众意识，及时解决群众问题。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区纪委书记 黄赋荣
区政府常务副区长 殷光标
区委组织部部长 李志刚
责 任 人：区委办主任 陈隆 区人大办主任 林宁
区政府办主任 邵东方
区纪委副书记 毕天新
区委组织部副部长 王锦武
27.针对“改进会风不彻底”的问题。一是统筹合并召开会议。对主题相近、内容相关的会议一律合并召开，认真甄别明确开会范围，涉及单位才通知参加会议，并倡导召开小范围解决问题的专题会、现场会，切实改进会风。二是研究安装视频会议系统。4月11日，二届区委常委会第17次（扩大）会议已研究审议建设我区视频会议系统问题，投入330万元安装一套高清视频会议系统，设立区委（二楼会议室）、区政府（三楼和五楼会议室）3个高清主会场和村居委会32个高清分会场，切实解决村干部奔波于会场的情形。
整改情况：整改完成，需长期坚持
责任领导：区委副书记 陈积明
区政府常务副区长 殷光标
区人大副主任 石显文
责 任 人：区委办主任 陈隆 区人大办主任 林宁
区政府办主任 邵东方
28.针对“存在违规接待、公款吃喝”的问题。针对该问题，区委已安排区纪委监察局、区委办和区政府办对撤镇设区以来的所有接待单进行排查，着重开展问题排查。通过问题排查和区纪委监察局的查处，遏制了违规接待、公款吃喝的行为。今年以来，公务接待费金额减少了40%。
整改情况：正在整改
责任领导：区委副书记 陈积明
区纪委书记 黄赋荣
区政府常务副区长 殷光标
责 任 人：区委办主任 陈隆 区政府办主任 邵东方
区纪委副书记 毕天新
29.针对“违规报销、私设‘小金库’、违规使用征地补偿款问题突出”的问题。一是关于违规报销的问题，区纪委监察局根据问题线索，对区委办违规报销的1名财务人员进行调查，并于5月27日对该工作人员给予全区通报批评处理。二是关于私设“小金库”和违规使用征地补偿款问题，区纪委监察局正在对私设“小金库”和违规使用征地补偿款的村（社区）负责人和直接责任人进行调查核实，核实清楚后，将依法依规进行处理。
整改情况：正在整改
责任领导：区委副书记 陈积明
区纪委书记 黄赋荣
区政府常务副区长 殷光标
责 任 人：区委办主任 陈隆 区政府办主任 邵东方
区纪委副书记 毕天新
30.针对“违规发放、领取补助问题突出”的问题。区纪委监察局对市委巡察组转来的2016年和2017年39个问题线索进行核查，其中8件涉及违规发放、领取补助的案件已完成初核3件，5件待查。确实通过以具体案件警示各部门，从严抓好“福利红线”。
整改情况：正在整改
责任领导：区纪委书记 黄赋荣
责 任 人：区纪委副书记 毕天新
区纪委副书记 林小震
各单位主要负责人
31.针对“存在公款旅游”的问题。一是区纪委监察局牵头，区财政局、区审计局配合，正在对2015年1月以来全区各村（社区）的会计凭证进行查阅，对涉嫌以考察名义组织人员公款旅游的问题线索予以核查，建立台账，区分情况责令整改，坚决予以纠正。对涉嫌违纪的，依法依规对相关责任人进行处理。二是市委巡察组转来的2017年26件案件，涉及公款旅游问题的4件，目前已完成初核，正准备进行立案查处。我们将及时向社会公布案件办理结果。
整改情况：正在整改
责任领导：区纪委书记 黄赋荣
责 任 人：区纪委副书记 毕天新
区纪委副书记 林小震
各单位主要负责人
三、常抓不懈促作风转变，深入推进全面从严治党
通过整改，我区党风廉政建设工作取得了阶段性成效，但仍存在一些问题：一是个别干部对巡察反馈问题没有引起足够重视。有个别干部思想上对巡察反馈问题不够重视，往往只是领导催促就敷衍一段时间，没有形成长久的自我约束，存在患得患失的心态。二是整改工作不够彻底。整改工作只是“有一改一”，措施也是“一对一”，有些问题未能从源头上杜绝或避免，还未形成“以改促行”的良好风气。三是工作方式方法不够创新。在整改工作中，仅是按部就班整改，未能结合地区实际创新工作方式方法，面对日益复杂的社会管理问题，没有形成一套系统有效的解决机制。下一步，我区将坚持以“问题为导向”，继续抓实整改工作落实，切实推进全面从严治党不断引向深入，促进各项工作健康快速发展。
（一）强化整改工作落实。区委将严格对照《市委第三巡察组向崖州区党委反馈的巡察问题整改责任清单》，强化督促检查，开展整改“回头看”，巩固整改成果。对未整改完成需继续长时间整改的，紧盯整改各阶段，督促整改取得实效；对整改、解决问题不到位的责任单位和责任人，严肃问责。
（二）建立健全长效机制。区委在抓好整改的同时，将结合“两学一做”学习教育，加快建立健全各项规章制度，进一步完善我区全面从严治党制度体系，以严实硬的作风贯彻落实中央、省、市的决策部署。
（三）以整改成果推动工作落实。区委将在整改工作中，不断加强思想建设、抓实干部队伍建设和完善制度建设，切实认真履行“一岗双责”，牢固树立党风廉洁建设主体责任的意识，增强抓好党风廉政建设的责任感、使命感，做到真管真严、敢管敢严。从认真贯彻中央八项规定和省市二十条规定、严肃工作纪律、加大对财经纪律和“三公经费”开支等方面的监督，遏制住“源头性”违规违纪现象的发生，推动形成全面从严治党的新常态，做到以优良党风促政风、带民风，为打造三亚强健“西翼”扛起崖州担当，为加快建设“美好新海南”做出崖州贡献，让老百姓共享最实在的发展成果。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-88834305，邮箱地址：sanyayzqwb@163.com。
中共三亚市崖州区委员会
2017年8月9日