《走访基层》南岛居：从“农场”转“居”的治理新尝试

2017-11-24

文/锦秀

“居”是什么意思？为什么南岛居不叫南岛村或者南岛社区？

这还得从海南省的新一轮农垦改革说起。2015年，为了让农场卸下包袱、轻装上阵，把农场社会职能全面彻底移交市县，省农垦改革领导小组反复研究古今中外的基层社会治理组织形式的优劣和特点，创造性地提出了设“居”这一具有鲜明中国特色、符合农场实际的基层社会治理方式。

居对于天涯区来说是一个新事物，南岛居从过去的南岛农场转变而来，它既从事农业生产，又有一定比例的非农业人口，它既拥有社区的功能，又承担村委会的功能。所以，它有它的独特性，势必也要有管理的新尝试。

 

 

第一新：形式新

保持认同感，打造“空中阵地建设”

农场转居是社会发展进程中独特的基层管理体制的产物，它与原来的农场有鲜明的差异，但又与原来的农场之间还存在某种利益关联和较高的认同感，用广播进行宣传就是很鲜明的一个特征。

回顾过去的农场，印象比较深刻就是那里到处都有户外广播。农场的广播站将有线广播架设到整个农场的各个角落，几乎有人的地方就有广播。

现在随着手机的普及，听广播的人越来越少，南岛的广播站也在一次次的发展变迁中消失了。

南岛居党委书记崔经友认为，南岛广播的传统不能丢，但不能是以前的形式。他们摒弃了广播站播放音乐等娱乐休闲形式，而是将广播作为“阵地建设”的一个内容，提出了打造“空中阵地建设”的口号。

广播站没有落脚之地，崔书记将自己的办公室让出一半，做成简易广播室。9月14日上午12时，设在居办公楼顶的大喇叭传出了广播员甜美的声音，这标志着南岛居广播站正式开播了。

   南岛居广播站由南岛居党委主管，以诚心诚意为南岛居民服务为宗旨，主要任务是宣传党的方针政策、国家法律法规，传达上级文件精神，报道先进典型事例，传递正能量及曝光不良行为、督促整改等。

   广播站开播之际正值今年第19号台风"杜苏芮"来袭，广播站及时发布台风动向信息，提醒居民做好各项预防措施，指导居民科学有效地预防台风。

后续，南岛居还将“两学一做”专题党课内容纳入其中。

午间人们听着广播吃午饭，或者傍晚伴随着广播下班回家忙碌了一天的人们三三两两聚集在广播下，边听广播边聊天，让南岛居广播重新成为南岛人必不可少的工作必须，是李亚萍等兼职广播员的另一个工作目标。

南岛居还出版了《南岛居简报》及《“两学一做”专刊》，由党委副书记曾伟华担任总编辑，至今已发行“两学一做”专刊及南岛居简报7期。特别是针对异地居住的党员，他们采取邮寄的方式，做到全体党员开展“两学一做”学习教育的全覆盖。

 

第二新：人才新

将“年龄断层”接起来，做到后继有人

2017年3月25日南岛居挂牌成立，给南岛带来了新气象，南岛人的精神面貌也焕然一新，但是崔书记和同事们却犯愁了：居是新成立的居，但人还是“老”的人。

记得南岛居成立之时召开党员大会，那是我第一次去南岛居，明显发现大会上老年人居多，年轻人非常少，当时印象非常深刻，领导还在会上提到了几位八九十岁的老党员也步履蹒跚地来到会场，让大家很感动。

崔书记给了我们一组数据，南岛居1个党委，11个党支部，目前有党员275名，35岁以下的年轻党员却只有15名。

非常不乐观的数字。

要将年龄断层接起来，做到“后继有人”，是摆在南岛居新一届“两委”班子前的第一道关。

工业化和城市化会在某种程度上导致农村空心化，都市固然有优势，但并不是所有人都向往大城市。只要制度允许，乡村社区和小城市都有发展的空间。

要想吸引年轻人回到南岛居，需要更高的薪资，更稳定的工作以及一定的上升空间，南岛居抓住机会，在区里举行的统一考试之时，招聘到了综合办、网格员、便民中心人员共20人，为南岛居的党员队伍注入了新鲜血液。

截至目前，南岛居有7名年轻人提交了入党申请书。此后南岛居还将在可能的范围内吸纳更多的人才，并以老带新的形式，一对一对新人进行指导。

“这个月我就见了老公一次，见着几个消杀人员都见了三次了。”这是南岛居网格员何金莉发的的朋友圈，何金莉是南岛来的“新人”。

可见南岛居的工作并不轻松，年轻人为什么舍得这样做？崔书记解释道：“因为我们党员、我们前辈给了他们感动，大家义无反顾、毫无怨言。”

 

 

第三新：情意新

情感丰盈，形成能量场滋养身边的人

党建和人才工作，很多时候是润物细无声的过程，一切出发点和落脚点都在“人”的身上。个人粗浅的认为，从感性上来说，关于人的工作，是否能形成能量场滋养身边的人，是工作成就高低的关键。

“我非常感谢你，你救了我小孩一命。”这是南岛居民符老伯对崔书记说的一句话，一开始听到这话崔书记还很纳闷，不记得自己有何见义勇为救人命的举动啊。

原来是符老伯的孙子经常超速骑摩托车，他们这群“飞车党”呼啸而过总是让人胆战心惊，崔书记见状后与特警中队沟通了这个问题，特警中队专门针对此事开展了“抓飞车”行动，那群小年轻终于不再如此危险地骑车。

采访那天，在南岛居“两委”班子的办公室里，工作人员正忙碌地搬运音响设备和大型横幅，在国庆中秋两节到来之际，南岛居将要举办“喜迎十九大，颂歌献给党”的主题文艺晚会，这场晚会是南岛居成立以来第一个自编自导自演的晚会，既是迎接十九大的胜利召开，也是为了丰富广大居民精神文化生活，更是为了是居民去感受新成立的南岛居的活跃气息，还可以挖掘更多的文艺人才，并为他们提供一个展示自己的舞台。

南岛居党委组织委员王小珍告诉我们，南岛“农场”转“居”以来，党员从以前的311名变为275名，部分党员的党组织关系留在了海胶分公司等企业，就造成了有的老党员没分清楚状况，找到南岛居工作人员，说是要一起参加党员活动。王小珍和其他工作人员就跟他们耐心解释，并表示有活动也欢迎老党员参加。“以前是组织找党员，现在是党员找组织。”王小珍笑着说道，“可见我们的工作是越做越好了。”

这还不是自吹，是对工作有一种高度的认同感，这种精气神在南岛居“两委”班子及工作人员身上都可以看得到，因为他们用心用情，真心实意滋养着身边的人，让南岛人从他们身上真切感到了党的关怀和温暖。

 

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