7月31日，海棠区22个村级组织换届工作圆满结束，实现5个100%，一是选民登记率100%，二是一次性选举成功率100%，三是书记、主任“一肩挑”100%，四是妇女委员直接当选率100%，五是100%完成两委交叉任职目标。整个选举程序民主公开，换届风气有序良好，选出一批肯干事、敢干事、能干事的村级干部。
自换届工作启动以来，海棠区党委坚持五个“贯穿始终”（加强党的领导贯穿始终、制度保障贯穿始终、坚持“四必谈”要求贯穿始终、坚持换届纪律宣传贯穿始终、坚持严查快处贯穿始终），打出“组合拳”，多措并举做好换届风气监督工作，确保换届风清气正。
层层传导压力村级组织换届选举工作“给力”
作为海棠区龙楼村的一名普通村民，罗丽萍见证了近几届村级组织换届选举。但在她心中，今年的换届选举是感触颇深、难以忘怀的。她表示，龙楼村的选举风气一直以来比较良好，但今年整个换届工作更加民主公开，整个换届选举的各个流程都非常透明，村务公开栏有公示和通知，作为村民代表的她全程知情和参加。区委、区政府派出的换届选举指导组履职尽责，多次组织两委三员挨家挨户到村民家中作动员，耐心细致地强调换届纪律，得到了村民的拥护和尊敬。
今年5、6月是海棠区22个村（社区）党组织集中进行换届的关键月份，海棠区积极谋划、周密部署，将严肃换届工作纪律作为一项重要政治任务，抓早抓细抓实，多措并举为村（社区）党组织换届保驾护航，确保风清气正换届环境。
强化领导带头，建立领导换届工作联系点制度。区领导带头蹲点在各自联系点，通过工作调研、座谈交流等形式，重点督促各村（社区）严格落实换届纪律工作。全区各部门各司其职、分工协作，对换届纪律进行全方位督查，加强换届风气监督责任落实。
换届伊始，区委成立了村极换届选举工作领导小组，区直各部门组成22个换届选举工作指导组，8名区领导包片分工负责。换届期间，区委常委会对重要事项集体研究决定，换届领导小组每周召开会议听取指导组汇报、研究问题、部署工作。换届攻坚阶段，区委主要领导每天主持选情分析会，对每个村选情逐一研判，周密部署。各指导组挨家挨户上门宣传换届政策、动员群众积极参加选举。换届协调工作组精心组织，运用换届微信群，指导机关和村换届工作人员依法依规开展工作，上传下达快捷规范。村级组织通力合作，确保了换届工作顺利进行。
老党员陈跃晶说，换届期间，区里的包点单位几乎天天往村里跑，入门串户，做好换届纪律政策宣传工作，协助摸清选情，树立正风正气；村支部多次召开党员大会，三令五申换届纪律，严禁拉票贿选等违法违纪行为，号召广大党员及时向组织反映换届中违反纪律的问题，做到教育在先、警示在先、预防在先。龙楼村党支部书记梁平表示，由于纪律先行、党员带头，龙楼村此次换届选举非常顺利圆满。
在村级组织换届过程中，海棠区把责任和压力传导到位，区委与22个村（社区）党支部委员候选人预备人选签订《遵守换届纪律承诺书》122份，做到了守土有责、守土尽责、守土负责。
多方入手化解难题严把标准选好“当家人”
拉票贿选，一直以来都是困扰村（社区）“两委”换届工作的重点难点问题。
在换届工作刚启动时，海棠区纪委、区委组织部、区委宣传部联合下发了《关于加强换届风气监督工作的实施方案》，并抽调精干力量成立了换届风气监督工作领导小组及办公室。健全完善来信、来访、电话、短信的举报平台，开设“88811101”专门举报电话，实行24小时专人值守制度和零报告制度，设立专门的信访接待室。
海棠区委组织部相关负责人介绍，选举期间，海棠区两个换届风气督查工作小组不间断开展巡回督查，让不正之风和腐败现象无处藏身；与纪检、检察、公安等机关建立违反换届纪律问题快速查核机制，对反映的违纪问题线索迅速处置。
为确保能够推选出一批肯干事、敢干事、能干事的村级组织干部，去年下半年，区委就对现任干部进行考察，对日常工作不积极、征地拆迁安置不配合的干部坚决实行“一票否决”；通过多方面考察，结合村班子的意见，区委在换届前对初步候选人做到心中有底；在候选人审查阶段，严格征求纪委等4部门意见，听取群众意见，确保候选人质量。
为确保重点难点村的换届选举工作顺利完成，区委多方入手化解矛盾。年初，提前开展调查摸底，确定了10个换届重点难点村，分析问题，实行一村一案，分类指导；提前物色人选，对海丰村等8个党支部书记进行调整；根据日常工作表现、年度考评情况等，对不适合或有问题但又不想放弃参选的相关人员进行教育和劝导，引导其正确对待“进退留转”问题；解决群众提出的征地、就业等切身问题，消除群众对村干部的偏见，确保了书记、主任“一肩挑”目标的顺利实现。
“海丰村严格按照德才兼备、以德为先用人标准，积极探索完善初始提名、差额选任、信息公开等制度，不断提高选人用人公信度。”海丰村村民林学通告诉记者，在此次的换届选举工作中，他作为换届选举委员会主任，见证了海丰村始终从严从实抓好换届风气监督的全过程。从换届选举委会成员，到各小组组长、工作人员，都遵守严格纪律要求，坚决杜绝拉票贿选、买官卖官、违规用人等违反纪律的行为。
海棠区区委书记林海指出，农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，抓好村级组织换届选举工作，是加强农村基层组织建设，夯实党在农村执政基础的重要途径，直接关系到农村今后三年及一个时期的改革、发展和稳定。此次换届选举不仅要选出好的书记、主任，更要选出好的两委班子。
抓早抓细抓实营造风清气正换届环境
北山村原本是一个比较闭塞的黎族村落，经过多年的发展变化，逐渐打开了思路。此次换届选举，是北山村全体党员和村民的大事，全村上下非常重视。在区换届选举指导组的有力指导下，在村党组织的有力执行下，在全体党员和村民的大力支持和配合下，北山村顺利完成了两委选举工作，没有任何拉票贿选的不良情况发生。
北山村党员蓝福花说，自换届选举工作启动后，可以深深感受到全区上下对换届风气工作的严抓实抓，村务公开栏的换届纪律宣传海报、区委下发的严肃换届纪律提醒卡和学习小册，还有区政府微信公众号的宣传专刊，都能对每一位党员和普通群众起到警示教育。
在这次村级组织换届选举工作中，区委把换届风气作为换届成功与否的关键来抓，坚持抓早、抓小、抓现行，查处一起通报一起。区纪委、政法委采取约谈、核查等多种措施，把换届选举过程中出现的拉票贿选行为遏制在萌芽状态，始终保持正风肃纪的高压态势。
严格落实“四必谈”、“四必训”要求，确保纪律入脑入心。以“九个严禁、九个一律”为高压线，区委书记与重点村（社区）书记、主任、两委重点人员分组谈话，讲明政策、提出要求、严明纪律，对组工干部、纪检干部、考察组成员等换届选举工作人员反复强调组织纪律和政治规矩；区领导与驻点村（社区）的两委班子深谈细谈，进一步统一思想认识，端正态度；区委组织部部长与重点村（社区）新任、免职的书记细心长谈，引导干部排除不良情绪，正确对待“进退留转”；各指导组进村入户，与驻点村所有党员深入交谈，强调要讲党性、顾大局、守纪律。海棠区通过各级谈心谈话，为换届工作营造了良好的氛围。以开展“两学一做”学习教育为契机，组织“四必训”5场共400人次，发放《严肃换届纪律文件选编》110份，组织集中观看《镜鉴》24场共1000人次，发放530张严肃换届纪律海报、1400份严肃换届纪律提醒卡和2000份严肃换届纪律宣传小册，利用“海棠发布”、“海棠政务”微信公众号发布11期与换届纪律相关的文章，号召全区党员干部认真学习，让换届纪律以丰富多样的形式出现在“朋友圈”、“手指尖”，织好一张没有死角的“宣传网”。
此外，强化举报信息核查，保持举报查处高压态势，凡涉及换届问题的举报，认真受理和及时办理，对举报件调查核实、跟踪反馈。村级组织换届期间，海棠区共受理举报6件，查实1件，区纪委在全区通报一起违反换届选举工作纪律典型问题，并对相关人员给予了党内警告处分。
“相比往年换届，今年的换届选举工作风气更好了，群众满意度更高了，党组织的凝聚力和战斗力更强了，这对北山村来说是崭新的发展契机。”北山村第一书记霍东华告诉记者。
据悉，北山村正在进行美丽乡村建设，许多村民表示，希望北山村在新的两委班子带领下，在全体村民的共同努力下，发展之路越来越好，变成一个村民富足、环境优美、可持续发展的美丽乡村。
当前，海棠区正处在“十三五”全面建设小康社会实施阶段，建设三亚发展先行区重要时期。加快推进项目开发建设、“双修”“双城”、征地搬迁安置、城市治理管理等目标任务，都离不开一支坚强有力的村级领导集体，都需要农村党员干部带领群众去落实。“我们紧紧抓住这次换届选举契机，把那些政治素质高、‘双带’能力强、服务群众意识强、广大群众认可的优秀人才选进村级班子，进一步提高农村基层干部队伍整体素质，从而为“十三五”全面完成小康建设、为实现建设三亚发展先行区目标提供坚强的组织保障。”林海表示。
（来源：《三亚日报》2016年8月17日）